LA POLÉMICA LEY EN ECUADOR

Legislativa Orgánica del Servicio Público:
La polémica ley que tiene otra vez a Ecuador pendiendo de un hilo

La norma elimina beneficios de policías y militares. Además, enemistó a Correa con su bloque parlamentario, que puso algunas objeciones al proyecto.

Gaspar Ramírez
El Mercurio

El gobierno de Rafael Correa llevaba bastante tiempo estable, considerando que los últimos Presidentes en Ecuador han terminado sus periodos antes de tiempo no precisamente porque se hayan aburrido del cargo. En este caso, el puesto de Correa está en duda debido a una iniciativa legal que él considera primordial para su proyecto y que fue aprobada el miércoles.

La administración Correa presentó hace dos meses el proyecto de la Ley Orgánica del Servicio Público, y de inmediato causó polémica y molestó a los protagonistas de este episodio aún en desarrollo: policías y militares.

Según Correa, con la norma de 137 artículos aspiraba a regular los recursos del Estado en relación a sus empleados, con medidas que fijaban plazos y montos para jubilaciones y programas de capacitación.

"La ley se inscribe en una reforma del Estado. Por tanto tiene objetivos de carácter administrativo además de los económicos", dice el analista ecuatoriano Simón Pachano.

El problema es que los ajustes tocaban el bolsillo de los uniformados, eliminando reconocimientos económicos que obtenían entre los 15 y 38 años de servicio, y derogó la entrega de condecoraciones y premios como medallas, canastas navideñas y otros beneficios materiales. Pero por otro lado los recortes son compensados con aumento de los sueldos mensuales. Así, un militar de tropa que ganaba US$ 1.097 con un año o dos de servicio, pasó a recibir US$ 2.448.

La ley modificó además la seguridad social y la jubilación de los militares, que en un porcentaje podrían pagarse en bonos del Estado y no en efectivo.

Patricia de la Torre, analista del Observatorio Político de la Pontificia Universidad Católica de Ecuador, cree que Correa no sólo busca ahorrar dinero. "Lo esencial de la ley es transformar el estado inepto en uno eficiente. Para ello hay que tomar una decisión dura, que es la depuración de la burocracia estatal. Este tipo de desestabilización es inherente al cambio que vive el Ecuador", dijo a "El Mercurio".

La ley abrió otro flanco de conflicto para Correa, esta vez con sus parlamentarios, quienes el miércoles rechazaron algunos artículos de la iniciativa, que prevén reducir la nómina estatal. Debido a ello, el Presidente amenazó con ir a la "muerte cruzada", un mecanismo constitucional que lo faculta para disolver la Asamblea y convocar a elecciones generales en caso que los congresistas obstruyan la ejecución del plan de desarrollo, grave crisis política o conmoción interna.

"Correa en varias ocasiones ha dicho que si su proyecto político es bloqueado no le temblaría la mano en ir a la 'muerte cruzada'. Ecuador vive un proceso de emisión de leyes, lo que provoca cambios estructurales y afecta a muchos grupos de poder. El ambiente se vuelve altamente conflictivo. La sublevación policial parece ser planificada con anterioridad", opina De La Torre.