Cambios en formación de gendarmes y en el trato al reo, ejes de nueva política penitenciaria

El plan del ministro de Justicia y del director de Gendarmería:

Teodoro Ribera y Luis Masferrer revelaron, además, que las cuatro nuevas cárceles se ubicarán cerca de Copiapó, entre Chillán y Los Ángeles, al norte de Talca y en el sector de la ex Penitenciaría.

Óscar Saavedra y Ricardo Muga
El Mercurio

"¿Cuál es la gran lección del incendio? El tema penitenciario no puede permanecer oculto de la opinión pública. Por años, una parte de la política estatal había sido no mostrar la situación de las cárceles. Todos sabían lo que existía, pero nadie lo quería ver, lo que conllevaba indiferencia a lo que sucedía a Gendarmería".

A días de cumplirse un año del incendio en que 81 presos murieron en la cruceta 5 de la cárcel de San Miguel -hecho que evidenció el agónico estado del sistema carcelario-, el ministro de Justicia, Teodoro Ribera, habla del intenso proceso de cambios que se lleva adelante desde el trágico 8 de diciembre de 2010.

Lo hace junto al director de Gendarmería, Luis Masferrer, con quien puso en marcha la Nueva Política Penitenciaria, un plan de trabajo que implica la construcción de cuatro penales y el mejoramiento de los otros ya existentes, la modernización del servicio de prisiones y de sus efectivos, y la promulgación de una nueva ley que permita el uso racional de los recintos.

Esto sólo en lo material, pues, según Ribera y Masferrer, el eje diferenciador del proyecto del Gobierno -que finalmente será el legado de la Alianza en esta materia- pasa por transformar los conceptos que la sociedad tiene sobre la reclusión.

"La gente dice: 'Para qué van a arreglar las cárceles, mejor que sufran'". Por eso tenemos que fortalecer la idea de que cárceles que permiten a la gente educarse y trabajar son parte de nuestro proceso de seguridad pública", plantea el ministro.

Agrega: "No se trata de que las personas que están privadas de libertad estén mejor que las que están libres, eso sería algo absurdo, pero sí entender que las condiciones de hacinamiento y las condiciones de indignidad a las que se somete a los reos conducen a la bestialidad, y no a un proceso resocializador".

Este cambio de mentalidad -expone Masferrer- se inició por Gendarmería. Hasta ahora, los gendarmes estaban abocados a cumplir con el resguardo de los internos; es decir, evitar fugas desde los recintos. Y casi nulo era el trabajo en reinserción, por lo que cumplían a cabalidad con sólo una de sus dos misiones.

"Tenemos que mutar de una cultura institucional orientada al cuidado de los imputados y condenados en el interior de los recintos, a una que comprenda que estando privados de libertad son seres humanos que tienen derechos", afirma Ribera.

Se está redefiniendo la doctrina de la institución. Desde abajo, desde la Escuela de Formación. De hecho, mientras Masferrer y Ribera exponían su proyecto, dos expertos examinaban los programas de enseñanza de los aspirantes.

El proceso de selección de los alumnos ahora es más exigente. Masferrer recuerda el caso de los "gendarmes enanos", en que él dejó afuera a nueve jóvenes que habían sido aprobados, pese a que no cumplían con la estatura mínima. Su mensaje era: "Aquí se terminaron los 'arreglines' y las recomendaciones para que quede uno u otro. Es el punto de partida de un curso de admisión más transparente".

También se impulsan cambios en la forma de avanzar dentro del servicio: "Queremos revisar todo el ciclo funcionario, porque tenemos que incorporar no sólo antigüedad, sino que mérito en el ascenso", cuenta el ministro.

Cárcel en Copiapó

Actualmente, el desarrollo de planes de reinserción dentro de las cárceles se ve imposibilitado por el elevado hacinamiento. Por ello es que se construirán las cuatro cárceles.

En un inicio, se dijo que iban a estar ubicadas entre Valparaíso y Talca. Sin embargo, el ministro definió nuevas ubicaciones: Una estará situada en las cercanías de Copiapó, en el desierto. Otra, en el sector de Panguilemo, cerca de la capital maulina. La tercera, entre Chillán y Los Ángeles, y la última en Santiago, junto a la cárcel de Santiago Uno o en el óvalo de la ex Penitenciaría. Se está tramitando la cesión de un paño de terreno que lo ocupa el Ejército.

10 mil nuevas

plazas aportarán lascuatro nuevas cárceles que se construirán antes de 2014.

"Creo que lo que nunca más va a haber es indiferencia. Creo que la indiferencia de la sociedad ante lo que sucede en una cárcel es un proceso que no va a volver, porque nosotros vamos a ser quienes sigamos abriendo las puertas, para que se sepa lo que sucede".

TEODORO RIBERA,
MINISTRO DE JUSTICIA.

"No se va a hablar más de Gendarmería como el patio trasero de la Justicia, que es lo que se planteaba en 2010".

LUIS MASFERRER,
DIRECTOR DE GENDARMERÍA.


No a las cárceles privadas o a dividir Gendarmería
El ministro de Justicia y el director de Gendarmería abordaron otros aspectos de la contingencia penitenciaria. Estas son sus definiciones.

s Cárceles enteramente privadas: "Ello requeriría una modificación legal, y la Ley de Gendarmería fue aprobada hace un año. No está en nuestro plan de Gobierno". (Teodoro Ribera).

s División de Gendarmería en un servicio penal y otro de rehabilitación: "La ley le confirió a Gendarmería dos funciones diversas, la rehabilitación y el cuidado. Si no es así, la propia sociedad la sancionará". (Teodoro Ribera).

s San Miguel, cárcel 100% para mujeres el próximo año: "Desde el punto de vista de género, es una revolución. Vamos a trasladar a mil 100 mujeres a San Miguel, y el resto va a quedar en el antiguo Centro Penitenciario Femenino (que tiene capacidad para 900 reas y hoy alberga a 2.200)". (Teodoro Ribera).

"Con esto, nos estamos haciendo cargo de una problemática histórica en nuestro país, que nunca las políticas públicas tomaron como desafío: las mujeres que cumplen penas en Chile. (...) Cuando una mujer entra a cumplir pena, el marido normalmente no la visita, la abandona y asoman otra suerte de víctimas de la delincuencia, sus hijos o familiares". (Luis Masferrer).

s Alimentación y gas en las cárceles: "Cada vez que hubo un incendio antes, las autoridades decían que iban a retirar los cilindros de gas. Nunca lo hicieron. Nosotros tomamos la decisión. Se hace. Pero además se aumentó la ración fiscal de $900 a $1.500 promedio, mejorando las horas de distribución de la comida. (Luis Masferrer).

s Condena a trabajos comunitarios: "No son como la gente piensa, como los trabajos de verano que hacen los chiquillos en verano y donde lo pasan bien. Son trabajos que harán para instituciones sin fines de lucro, absolutamente seguidos, y si la persona los infringe, tendrá que cumplir su pena privada de libertad. (Teodoro Ribera).

El "semáforo del hacinamiento"
"Sin abrir ninguna nueva cárcel", dijo Luis Masferrer, este año se han hecho más de 3.000 traslados de reclusos en el país (el año pasado fueron 1.800) y se ha rebajado el hacinamiento en varios penales, entre ellos San Miguel (de 1.956 hace un año a 1.088 en la semana que pasó) y en la emblemática y congestionada ex Penitenciaría, que pasó de tener 7.200 reclusos a 5.800.

¿El secreto?, lo que el director de Gendarmería define como el "semáforo del hacinamiento". "Le he pedido al departamento de Estudios que todos los días me entregue las cifras de plazas disponibles en todas las unidades del país. Ese documento destaca en verde, amarillo y rojo, la condición del penal", contó. Masferrer añadió que los traslados no han derivado en fugas ni en reclamos y que se ha recalcado el concepto de la voluntariedad: "A todos los jefes de unidad se les instruyó para que comunicaran a la población penal que está la posibilidad del traslado, y ellos manifestaran voluntariamente dónde querían ir. Si coincidía con las plazas disponibles, ahí se hacía el traslado".

El ministro Teodoro Ribera apuntó que para llegar a ello fue necesario "fortalecer la estructura institucional", para así determinar las cifras reales de capacidad de cada penal, y luego "sostener el mando de que esto se maneja centralizadamente y vencer resistencias", entre ellas las de las asociaciones gremiales de regiones, que -según cuenta Masferrer- "nos decían: '¿Por qué me traen presos que no son de esta región?'. La respuesta, porque Gendarmería es una sola".

Luego se dio paso a la revisión de la capacidad de las cárceles concesionadas. "En algunas teníamos un nivel de poblamiento del 92 al 98%, y hemos subido la ocupación hasta casi el 119%, lo que nos permite no pagar multa. Pero hay que estar mirando permanentemente que esa báscula no se desequilibre. Cuando asumí, se estaban pagando multas en Santiago Uno y en Rancagua. Hoy sólo se paga en Santiago Uno", señaló el ministro.

Primer aniversario del incendio: misa, memorial y peticiones de las familias
"Ochenta y un razones" se llama la agrupación de familiares de los reclusos muertos en el incendio con la cual Gendarmería ha estado trabajando las actividades con que, en 13 días más, se recordará la tragedia.

Luis Masferrer señaló que, producto de esas conversaciones que llevaron a cabo la Unidad de Atención Ciudadana de la entidad, se resolvió que el miércoles siete de diciembre habrá una misa en la Catedral de Santiago, la que dará luego lugar a una vigilia -similar a la que se realiza hoy en todas las víspera de día ocho- y luego, en las primeras horas del fatídico día, se descubrirá un memorial y una placa con el nombre de los 81 reos que perecieron bajo las llamas.

"Luego, vamos desde la tragedia a la esperanza. Esta crisis se transformó en una oportunidad para mejorar o acelerar los procesos de mejoramiento que ya habían sido anunciados", dijo el director de Gendarmería.

El ministro Ribera destacó el acompañamiento que se ha hecho a las familias. Incluso, en dos reuniones, participó él mismo, quien se juntará la próxima semana de nuevo con ellos. "Tenemos un listado de sus peticiones, junto a ellos las hemos categorizado en aquellas que tenemos que hacerlas rápidamente, aquellas que requieren de un trabajo prolongado y aquellas de difícil realización. No nos hemos cerrado a conversar", expresó el titular de Justicia.

Ribera añadió que se han tomado los resguardos para que todos los símbolos conmemoratorios del accidente no estén al interior del penal. "Por razones de seguridad y para que los familiares tengan actos de contricción con ellos, estarán externamente", dijo.