FREI OFICIALIZA PROPUESTA PARA REFORMAR LA CONSTITUCION

Para "cerrar la transición"

Frei oficializa su propuesta para reformar la Constitución

El senador y precandidato presidencial de la DC presentó un documento con 37 propuestas que a su juicio contribuirían a que la actual carta fundamental represente de mejor manera la situación actual del país. Entre ellas destaca el fin de la incompatibilidad de cargos entre dirigentes gremiales y políticos, primarias obligatorias para llenar los cargos de elección popular y rescata iniciativas empantanadas desde 1990 en el Poder Legislativo, como el reemplazo del sistema electoral binominal. También se comprometió a estudiar fórmulas para garantizar constitucionalmente los derechos reproductivos de las mujeres. [Actualizada]

Por Claudia Rivas Arenas
El Mostrador

Una reforma a la Constitución Política que tiene por objeto "cerrar la transición a la democracia" y que exprese "las aspiraciones y necesidades de todos los chilenos, presentó el senador Eduardo Frei (DC) a la comisión de Régimen Político de la Cámara de Diputados, encabezada por Marco Enríquez-Ominami.

Durante su exposición, Frei planteó 37 propuestas que a su juicio contribuirían a mejorar la actual carta fundamental que pese a las reformas que se le han hecho desde el retorno a la democracia no ha logrado, según el senador, representar la situación actual del país.

Entre las reformas que plantea el ex mandatario destacan el reforzamiento de las capacidades de asesoría técnica del Congreso, la derogación del artículo 23 que establece la incompatibilidad de cargos entre dirigentes gremiales y políticos, que en su opinión actualmente genera una "discriminación odiosa".

Asimismo, plantea primarias obligatorias para todos los cargos de elección popular, la creación de la figura del alcalde mayor electo en votación directa, y "con atribuciones amplias para que ejerza sus funciones en grandes zonas urbanas", fomentar la realización de referendums o plebiscitos comunales, introducir el concepto de seguridad ciudadana y su correspondiente ministerio, y la fusión de ministerios políticos, como Interior y Secretaría General de la Presidencia en una sola cartera dedicada a las materias políticas y legislativas.

Las propuestas de Frei también incluyen reformas políticas, muchas de las cuales no han logrado ser aprobadas desde 1990, como es el caso del reemplazo del sistema electoral binominal por uno "que establezca una efectiva representación de los chilenos", introducir la idea de otorgar representatividad parlamentaria a todos los grupos que superen el cinco por ciento de la votación "aunque ellos no obtengan la mayoría en ninguno de los escaños al Parlamento", terminar con la exclusión de las minorías e incluso iniciativas que están en este minuto en debate en el Congreso, como es el caso del voto voluntario y la inscripción automática y la propuesta rechazada sobre derecho a sufragio de los chilenos en el extranjero.

También plantea la necesidad de un diálogo social obligatorio entre los sectores empresarial y sindical, en base a una institución pública de carácter permanente, y la creación de un ministerio coordinador de las políticas sociales.

Frei propone también una serie de iniciativas que aumentan atribuciones a las regiones con el fin de asegurar por medio de la Constitución la descentralización del país.

Las mencionadas son sólo algunas de las 37 propuestas y junto con ello Frei se comprometió a dar respuesta en los próximos días a las inquietudes planteadas por los parlamentarios presentes en la comisión, como por ejemplo el cómo la nueva Constitución garantizaría a las mujeres los derechos reproductivos, como por ejemplo la posibilidad de acceder al aborto terapéutico y a la píldora del día después.

Sobre este último tema, Frei fue enfático en señalar que "en el tema de la píldora yo he sido bien claro en mi posición pública de que aquí no se puede discriminar por los ingresos, sino que eso tiene que ponerse a disposición de todas las mujeres y en eso he sido absolutamente claro".

Tras casi una hora de exposición, el presidente de la instancia valoró que un eventual candidato presidencial tenga la disposición de escuchar a la gente y hacer sus planteamientos sin exigencias de por medio. Luego de ello se cerró la sesión y Frei se retiró sin hacer más declaraciones.

Listado de las 37 propuestas

Principales Propuestas Constitucionales
del Senador Eduardo Frei

1.- Reforzar las capacidades de asesoría técnica del Congreso.
2.- Equilibrar las atribuciones legislativas del Presidente con las del Congreso Nacional.
3.- Eliminar la incompatibilidad entre el cargo de Parlamentario y el de Ministro de Estado.
4.- Mantener el sistema bicameral pero revisar los distritos y circunscripciones existentes y reforzar en la cámara alta sus atribuciones para que esta sea un lugar de deliberación política del más alto nivel, como lo fue en buena parte de la historia de Chile.
5.- Modificar el periodo presidencial a 5 o seis años.
6.- Otorgar al Presidente de la República la facultad de disolver las Cámaras y llamar a elecciones parlamentarias generales por una sola vez durante su mandato.
7.- Promover y autorizar la iniciativa popular y la participación ciudadana en el proceso legislativo.
8.- Derogación del artículo 23 de nuestra Constitución, que establece la incompatibilidad de cargos entre dirigentes gremiales y políticos.
9.- Establecer la Participación Ciudadana como uno de los derechos y garantías amparadas por la Constitución.
10.- Establecer un sistema programado y permanente de interpelaciones de los Ministros de Estado y de otras autoridades públicas.
11.- Primarias obligatorias para todos los cargos elección popular.
12.- Reemplazo de los Consejos Regionales de Desarrollo por Asambleas Regionales generadas por elección directa de los ciudadanos de la respectiva región y presididas por el Intendente Regional.
13.- El Intendente quedará sujeto a una forma de revocación popular que pueda obligar al Presidente que los designa a su destitución, si luego de reunido un número de ciudadanos de la región se pide un plebiscito y en él triunfa la opción favorable a la revocación del cargo. El reemplazante lo designa el Presidente de la República con amplia libertad.
14.- La destinación del 100% de los recursos que el Estado Central destina a las Regiones debe ser propuesta por el Intendente Regional y decidida por la Asamblea Regional.
15.- Las potestades políticas regionales radicadas en las Asambleas Regionales pueden implicar celebrar sesiones en forma similar al Congreso Nacional, intervenir en nombramientos de funcionarios a nivel regional, crear o fusionar municipalidades en su región, autorizar los presupuestos y el uso del total de los recursos públicos regionales, crear un plan regional de desarrollo, dar cuenta del estado agrícola, industrial y económico de la región, recoger y publicar estadísticas, y amplias atribuciones en materias de salud, transporte, medio ambiente, educación, cultura y deportes a nivel regional.
16.- Existirá un servicio civil con ministerios y servicios a nivel regional.
17.- Las Plantas de todos los Ministerios Centrales se distribuirán en cada región, reteniendo para los Ministerios a nivel del gobierno central exclusivamente poderes normativos y fiscalizadores de la ejecución de las políticas regionales.
18.- Todas las empresas del Estado deberán localizarse en las regiones.
19.- Deberán otorgarse incentivos tributarios para que las empresas privadas sitúen sus casas matrices en las diferentes regiones del país. También se establecerá una política similar con los organismos de defensa y con las universidades, institutos o centros de formación técnica, sean estos de carácter público y privado.
20.- Los fondos de innovación que son producto del mayor precio del cobre se invertirán con un destino de financiar la investigación regional. Se incentivará la conexión de internet y la inversión pública y privada en la formación de colegios y hospitales en las regiones.
21.- Creación del cargo de Alcalde Mayor electo en votación directa, con atribuciones amplias para que ejerza sus funciones en grandes zonas urbanas, tales como Santiago, Valparaíso y Concepción. El Alcalde Mayor deberá tener un Concejo Metropolitano que se forma con los alcaldes de las comunas que forman su zona.
22.- Aumentar las atribuciones de los Consejos Comunales para que fiscalicen la publicidad, los sistemas computacionales, y el detalle del trabajo en materias de salud, educación, aseo, seguridad y otras.
23.- Fomentar la realización de referéndum o plebiscitos comunales.
24.- Voto voluntario e inscripción automática en los registros electorales.
25.- Diálogo social obligatorio de sectores empresariales y sindicales en una institución pública de carácter permanente.
26.- Derecho de sufragio de los chilenos en el extranjero .
27.- Igualdad efectiva entre independientes y Partidos Pólíticos.
28.- Se propone reforzar la protección, la promoción y la garantía de los derechos sociales y económicos, tales como el derecho a la salud, a la educación, al trabajo, a la seguridad social y a la sindicalización.
29.- Incorporar en el Capítulo de Bases de la Institucionalidad que la pobreza es contraria a los derechos humanos.
30.- Terminar con la exclusión de las minorías.
31.- Reemplazar el sistema electoral binominal por un sistema que establezca una efectiva representación de los chilenos.
32.- Introducir la idea de otorgar representatividad parlamentaria a todos los grupos que superen el 5% de la votación aunque ellos no obtengan la mayoría en ninguna de los escaños al Parlamento.
33.- Disminuir el contenido y expansión de las leyes orgánicas.
34.- Sustituir la idea de seguridad nacional por la de seguridad exterior e interior.
35.- Introducción del concepto de seguridad ciudadana y de su Ministerio.
36.- Fusión de Ministerios Políticos.
37.- Creación de un Ministerio Coordinador de las Políticas Sociales.